【动植物检疫】政策解读：进境水果预检规程

引言

2021年11月22日，海关总署发布第97号公告，此公告共发布了83项行业标准。规程全文可登录“中国技术性贸易措施网—标准—海关行业标准”查询。网站地址：http://www.tbtsps.cn/。

公告中的《进境水果预检规程》（SN/T 5407-2021）已于2022年6月1日正式实施，下面小编就该技术规范进行详细解读。

Q1

本规程适用范围？

适用于向中国出口水果的产地和产品预检。

Q2

预检是什么？

即由输入国家植物保护机构（简称“NPPO”）在原产国执行或进行监督的植物检疫出证和/或许可，本规程中特指签署双边议定书后到原产国进行的检查。

Q3

规程中所指水果是？

本规程中所指水果，是一种商品类别，用于消费或加工而不用于种植的新鲜的植物部分，请注意：不用于种植。

Q4

检疫依据有哪些？

1.中国有关植物检疫法律、法规、规章的规定，包括《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》等。

2.中国与输出国家或者地区签订的有关双边或多边检疫协定，包括检疫协议、备忘录、工作计划等（简称议定书）。

Q5

进境水果预检对预检人员有何要求？

1

预检人员需从事植物检疫工作2年以上，具有农学系列相关中级及以上技术职称，或农学相关专业本科及以上学历。带队团长需从事植物检疫工作5年以上，且具有国外预检经验。

2

具备进出口水果检验检疫工作经验，熟悉相关法律法规。

3

具备较强的外语理解及交流能力。

4

根据实际情况，每次预检人员不得少于2名。

Q6

进境水果预检要做哪些准备？

 NO.1 

收集资料

包括：我国水果的进口检疫要求，对外签署的相关议定书等；风险分析报告及相关考察报告，了解输出国水果的生产管理、有害生物发生与监控、采收、包装、储藏、运输等情况，重要有害生物的检疫鉴定技术等。

 NO.2

制定方案

根据任务安排、输出国提供的日程、具体水果种类以及中方需关注的输华水果的有害生物名单，制定工作方案。

 NO.3  

工具和材料的准备

备好田间检查和现场检疫所需的工具，如剪刀、镊子、毛笔、指形管、密封样品袋、解剖针、手持放大镜、手套、照相机以及其他相关小型设备等；备好工作日志、现场检查记录表等。

Q7

如何制定进境水果预检方案？

1

与输出国召开见面会，听取输出国检疫监管总体介绍，共同确认预检工作方案及具体行程。

2

向输出国提出需配合完成的相关要求，包括提供出口果园、包装厂（包括储藏设施）、检疫处理设施等信息以及开展预检工作所需的必要设备（包括显微镜、实验室培养设备）等。

3

需要产品检查的，还应要求输出国提供出口计划，包括注册果园、品种、批次、重量、生产日期等信息。

Q8

如何开展进境水果预检？

1

产地检查 

包括果园检查、包装加工厂检查、检疫处理设施（包括冷处理、热处理、熏蒸处理等）检查及实验培养。具体检查内容包括：

01

体系检查

核查相关资质证书、官方监管记录；查看管理手册；查看管理运行记录。预检项目及重点指标见附录A。

02

现场检查

实地验证果园、包装加工厂、检疫处理设施管理是否满足议定书要求，预检项目及重点指标见附录A。

03

实验培养

在检查中发现的有害生物不能当场鉴定的，需按照议定书要求，进行实验室鉴定或实验培养后鉴定。预检期间不能得到培养鉴定结果的，由出口方专家提供鉴定结果。

2

产品检查

01

储存检查

检查水果存放场地防疫、隔离存放、包装标识、苫盖物、铺垫物情况。

02

货物抽样

输出国与我国有相关议定书的，按议定书检疫要求进行抽样。

输出国与我国议定书中无规定的，每批货物按照表1所示比例或按2%比例进行随机抽样，抽样应具有代表性。

03

样品检查

包括包装检查、果实检查、实验室鉴定等项目。预检项目及重点指标见附录A。

3

结果评定与处置

01

产地检查

对符合议定书要求的，评定为合格；对不符合议定书要求的评定为不合格，不再进行产品检查。

02

产品检查

对符合议定书要求的，检疫结果定为合格，根据需要，双方联合签发预检植物检疫证书（参见附录B）；对 不符合议定书要求的检疫结果定为不合格，不予签发预检植物检疫证书。

03

其他

预检过程中，若发现有重大问题的，及时向海关总署报告。

4

预检总结

01

结果反馈

在预检工作结束后，预检人员应及时总结，及时向海关总署相关业务司进行汇报，反馈预检结果，需要整改的，提出整改建议；无法整改的，在预检报告中详细阐明原因。

02

预检报告

预检人员回国后应及时向海关总署汇报预检情况，在20个工作日内按规定格式提交预检报告，并随附工作日志和检查记录表。

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供稿单位：呼和浩特海关